近日，财政部、工信部网站发布了四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》。《通知》表示，报经国务院同意，将在2013年~2015年继续开展新能源汽车推广补贴应用。至此，“空窗期”长达9个月的新能源汽车补贴政策再次启动。

　　新能源车补贴再续3年

　　与之前的新能源补贴政策相比，新版补贴政策有多项改进：首先，“直接补贴到企业”是新一轮补贴政策*大的亮点。之前的补贴方式是限定示范城市，先把补贴的钱给示范城市，再由示范城市补给车企，手续繁琐而且限定区域，影响企业的积极性。新政规定，“中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算”；第二，新补贴政策通过设置外地汽车厂商销量的*低比例来力求遏制上一轮补贴中“地方歧视性补贴”的负面作用；第三，新政策将不再强制要求地方政府给予补贴，而是由中央财政统一发放补贴款；原先补贴只针对试点城市，新政策将扩大到全国，且标准统一；第四，新补贴政策将以汽车功率作为标准，不再像原来那样按车型来划分，更加科学合理。

　　按照《通知》，纯电动车仍然是补贴的宠儿，根据续航里程不同，乘用车*高可获6万元补贴。其中，纯电动乘用车里程80公里以上、150公里以下每车补贴3.5万元；150公里以上、250公里以下每车补贴5万元；250公里以上的补贴6万元。此外，新补贴政策还涵盖了插电式混合动力和燃料电池车，并明细了乘用车和商用车的区别。值得注意的是，普通版混合动力车型再次“落榜”，没有在补贴范围之内。

　　从总体上看，新政补上了旧版补贴政策的一些漏洞，对于推进新能源汽车的发展有一定的积极作用。然而，从前几年实施的效果不难看出，新能源汽车的关键问题并不在于补贴，而在于电池技术的创新、配套设施建设和消费者的接受程度。

　　混动车型再次“落榜”

　　值得注意的是，在补贴新政出台之前，比亚迪正式宣布国内首款插电式混合动力轿车“秦”将于年内上市。据悉，“秦”采用113千瓦1.5升TI（缸内直喷+涡轮增压）发动机和6挡双离合变速器，110千瓦驱动电机，混合动力系统*大输出223千瓦、440牛。米，0～100km/h加速仅需5.9秒。根据新版补贴政策，“秦”每车将得到3.5万元的补贴。

　　而正经受着商标被抢注、审批未通过的特斯拉也不甘于放弃中国市场。8月中旬，特斯拉中国区总经理郑顺景表示，特斯拉Model S 在中国内地正式接受预订，这也意味着特斯拉筹划多时的中国战略主戏正式开启。

　　“无论补贴力度如何，车企对于新能源车的研发都不能有所松懈。”全国乘用车联席会主席饶达认为，目前推动车企进行新能源车研发和推广的动力是，2015年百公里5升的油耗标准。从目前的情况看，如果不研发和销售新能源汽车，根本没有企业能够达到这个标准。而如果油耗新规真正实施，车企达不到这个标准的话将受到重罚。

　　严格的油耗标准背后，是城市环境污染严重、空气质量令人堪忧。9月12日，国务院正式公布了《大气污染防治行动计划》，简称“国十条”，该计划被认为是我国有史以来*为严格的大气治理行动计划，涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等。“国十条”对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图，并对各省市降低PM2.5浓度提出具体要求。其中，大气污染严重的京津冀地区降低目标*严格。到2017年，PM2.5浓度将控制在60微克/立方米左右，较2012年下降25%以上。

　　一位参与该计划起草的专家表示，计划的出台将掀起一场史无前例的环保风暴，不仅会改变中国大气污染现有的治理模式，还会深度波及汽车、钢铁等多个高能耗产业。在这样的大背景下，未来几年，车企或将面临重新洗牌。

　　东风乘用车新能源工厂近日开工建设，计划产能为16万辆。在此之前，北汽、上汽、长安等诸多车企均提出了各自的新能源汽车规划。我国计划到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，而据粗略统计，目前公布计划的合计产能已经超过50万辆的水平。

　　分析人士指出，新能源汽车新一轮补贴政策的发布，将推动新能源汽车市场放量。不过，目前新能源汽车的市场需求主要集中在公共服务和公交客车领域，私人市场能否打开成为关键。如果需求跟不上，产能将存在过剩的风险。

　　东风开建新能源工厂

　　东风乘用车新能源工厂近日开工建设。工厂建设一次性规划，分两期实施，产能16万辆，一期投资24亿元，预计2014年底全面建成投产。规划中的东风乘用车新能源工厂占地400余亩，包括焊装、涂装、总装三大工艺和电动汽车及电子车间，主要用于节能与新能源汽车及传统汽车的混合生产。根据安排，新工厂将优先保障自主品牌新能源车的生产，当新能源车需求不足时，才会生产传统汽车。

　　其实，东风公司早在2010年即发布了新能源汽车规划，明确以纯电动轿车作为中长期重点战略目标，以混合动力作为阶段性重点目标和当前的产业化重点，并与传统汽车节能结合，立足整车集成与整车控制，整合电池、电机等核心资源，建立共性技术优势，探索纯电动汽车的商业应用模式。

　　据介绍，东风公司计划从2010年开始在5年内投入不少于30亿元的专项资金，用于节能与新能源汽车的产品技术开发和产业化建设。目前已有40多款、1300多辆节能与新能源汽车在全国各地开展示范运营。根据东风新能源汽车规划，至2015年，东风中重混合动力汽车保有量将达到10万辆，至2020年，东风节能与新能源汽车将达到与传统汽车相同的竞争力。

　　众车企纷纷布局

　　我国从2009年开始实施新能源汽车补贴政策，为期三年。去年年底政策到期后，新一轮补贴政策今年9月出台。业内普遍认为，地方保护主义倾向以及充电设施建设不足，成为制约新能源汽车发展的障碍，而新一轮补贴政策的实施有望在一定程度上解决这两方面问题，从而推动新能源汽车的发展。

　　根据此前规划，我国计划到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。而从目前的销售情况来看，实现这一目标难度较大。

　　中汽协数据显示，今年上半年我国新能源汽车产销同比均有较快增长。今年上半年，我国生产新能源汽车5885辆，同比增长56.3%，其中，纯电动汽车5111辆，插电式混合动力774辆。销售新能源汽车5889辆，同比增长42.7%，其中，纯电动汽车5114辆，插电式混合动力775辆。增幅较大的原因为去年基数较低，但是销量依然难言乐观。

　　即便如此，新能源汽车依然成为各车企必争之地，纷纷在这一领域下大力气投入研发。北汽2009年成立新能源汽车公司，该公司集研发、生产、制造于一体，将使北汽旗下的自主品牌全面实现新能源化，其提出将在“十二五”期间达到年产15万辆新能源车的发展规划。上汽同样提出宏伟的目标，未来力争在国内新能源汽车市场达到20%的占有率，推进商业化新能源汽车的发展。此外，广汽、长安汽车、比亚迪、吉利等车企在新能源汽车市场上也有不少动作。

　　业内人士指出，政策扶持是我国新能源汽车发展的助推力，不过，新政仍有待落实，效果如何尚待观察。特别是新政能否真正打破地方保护主义，支持基础设施建设细则何时出台，如何拉动私人消费市场，诸多问题尚需观察。